28圈

“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。”金融與經(jīng)濟(jì)是相互依存、相輔相成的辯證關(guān)系。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)體量在全球位居前列，但相比經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，金融業(yè)仍然存在“大而不強(qiáng)”和“大而不精”的問(wèn)題，多層次金融體系還不夠發(fā)達(dá)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效依然不高。對(duì)此，金融必須把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，以創(chuàng)新發(fā)展支持國(guó)家戰(zhàn)略和培育新動(dòng)能，降低社會(huì)綜合融資成本，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”，更好地將金融資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)增長(zhǎng)。

“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。”提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，需要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給的有效性與靈活性，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，讓金融資源精準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是科技金融、數(shù)字金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)變化，原有生產(chǎn)函數(shù)組合難以持續(xù)，需要走自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能模式轉(zhuǎn)變。科技金融、數(shù)字金融運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)支付等技術(shù)手段，創(chuàng)新與改進(jìn)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

二是發(fā)展普惠金融、養(yǎng)老金融助力實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。共同富裕是人類對(duì)“大同”“小康”社會(huì)的美好追求，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容。普惠金融堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)提升金融服務(wù)的覆蓋率與可得性，提升金融服務(wù)安全性與便捷度，降低金融服務(wù)價(jià)格，滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、貧困人群等金融需求，激發(fā)廣大長(zhǎng)尾群體的潛能，縮小貧富差距。隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，金融在養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的作用日益凸顯。做好養(yǎng)老金融文章，開(kāi)發(fā)符合老齡群體特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

三是綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。做好綠色金融的文章，是走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色低碳的新型發(fā)展道路的必然要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)體系，為應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約利用提供良好的金融服務(wù)；加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，共同營(yíng)造支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。”防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口，必須把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在突出位置。“全面把握和準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的金融風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們既要對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)，也要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下定決心從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

一是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照“一省一策”“一行一策”“一司一策”，制定中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，引導(dǎo)中小銀行機(jī)構(gòu)回歸本源與主業(yè)，健全公司治理和內(nèi)部管理，建立健全審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。制定針對(duì)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施一攬子方案，壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解與管理，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。

二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展保障安全，以安全保障高質(zhì)量發(fā)展。唯有如此，才能在高質(zhì)量的發(fā)展中滿足人們的美好生活需求，消除各種不安全隱患；才能在保障安全中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的矛盾。平衡好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，在創(chuàng)新發(fā)展中研判金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡。

三是建立健全金融監(jiān)管體系。明確中央與地方的分工職責(zé)，加強(qiáng)中央與地方監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。發(fā)揮金融監(jiān)管的“長(zhǎng)牙帶刺”作用，全面實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，提升監(jiān)管的前瞻性、持續(xù)性、有效性與精準(zhǔn)性，嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”“有照違章”，提升金融監(jiān)管質(zhì)效。

“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策28圈，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。金融開(kāi)放增強(qiáng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與動(dòng)能。中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，既是對(duì)“去全球化”論調(diào)的有力回?fù)簦彩清^定構(gòu)建金融強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定信念。一方面，金融高水平對(duì)外開(kāi)放將加速國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)融通合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展全球經(jīng)營(yíng)布局，吸引外資金融機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，構(gòu)筑全球一流的營(yíng)商環(huán)境和科技創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放意味著在全球范圍不分你我，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，使國(guó)與國(guó)之間形成利益交匯、命運(yùn)交織、相互依存的命運(yùn)共同體，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全提供良好的外部環(huán)境。

二是金融服務(wù)共建“一帶一路”。共建“一帶一路”是在深化“五通”合作過(guò)程中促進(jìn)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與市場(chǎng)深入融合，促進(jìn)跨境資源高效配置和整合，進(jìn)而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化跨境金融市場(chǎng)開(kāi)放與監(jiān)管合作，提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平，推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，吸引境外長(zhǎng)期資本流入，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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